2家认证机构被立案调查
发布日期：2023-12-13 14:39:05

  近日，贵州省市场监管局发布关于2023年认证从业机构“双随机、一公开”监督检查情况的通报。此次专项检查，全省共抽取认证证书200张、涉及12个认证领域、22家认证机构，186家获证组织。在完成现场检查的191张认证证书中，发现存在轻微问题的8张、责令限期整改的18张、移交获证组织所在地市场监管局进行经济处罚的6张。详情如下：


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贵州省市场监管局关于2023年认证从业机构“双随机、一公开”监督检查情况的通报


各市、自治州市场监管局,各有关单位:


  为进一步规范自愿性认证市场秩序,提升认证有效性和公信力,按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》(市监认证函〔2023〕83号)要求,我局组织开展了2023年认证从业机构“双随机、一公开”监督检查工作。现将有关情况通报如下:


一、基本情况


  本次检查由市场监管总局统一抽取被检查对象，采取统筹协调、分级实施,通过获证组织现场查验与认证档案检查相结合的方式进行。重点核查自愿性认证活动中认证机构人员是否到现场，认证机构是否在认证过程中对关键过程和场所进行审核，认证机构是否按照认证基本规范、认证规则规定的程序开展认证，认证过程记录材料、档案材料是否完整等情况。


  此次专项检查，全省共抽取认证证书200张、涉及12个认证领域、22家认证机构，186家获证组织。其中，9家获证组织因为搬迁、关停等原因未能完成现场检查，实际检查获证组织177家、认证证书191张，涉及20家认证机构。省局直接检查获证组织10家，各市(州)市场监管局自主检查167家。


二、主要问题


  从检查总体情况看，大部分认证从业机构能够执行《认证认可条例》的规定,认真落实《认证机构管理办法》《认证证书和认证标志管理办法》等相关法律法规要求,精心组织认证活动，严格认证证书的管理。大部分获证组织能够落实主体责任，按照所建立的管理体系运行，及时开展内审和管理评审，提升管理体系运行有效性。在完成现场检查的191张认证证书中，发现存在轻微问题的8张、责令限期整改的18张、移交获证组织所在地市场监管局进行经济处罚的6张。


（一）认证机构存在的问题：审核不规范，对关键工序审核不到位；审核人日不足；未能提供实施远程审核的合理理由，组织实际人数与上报信息中体系覆盖人数及审核策划人数严重不相符；对同一获证组织认证的三个体系专业判定不一致。


（二）获证组织存在的问题：体系运行存在不足，企业人员对质量管理体系标准不熟悉；内审和管理评审不完善；获证组织注册地址与实际运营地址不符，企业信息发生变化未及时向认证机构申请变更；使用的仪器设备未按规定进行检定或校准；文件档案管理不规范。对认证活动涉嫌存在违规行为的中泰联合认证有限公司、苏州国强认证有限公司等两家认证机构，已移交获证组织所在地市场监管部门立案调查。


三、下一步工作要求


（一）依法依规严肃处理。对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的认证机构，由获证组织所在地市场监管部门坚决依法依规进行处理。对存在一般问题的获证组织，由获证组织所在地市场监管部门通报相关认证机构，督促其加强对获证组织的证后监督，保持认证的有效性；对不能持续符合认证要求的，督促其及时暂停或撤销认证证书。


（二）加大公开曝光力度。各有关市场监管部门要加快涉嫌违法违规案件的查办进度，并做好宣传和信息公开工作。对行政处罚结果等信息，要及时公开，并通过国家企业信用信息公示系统(贵州)、信用中国网站等向社会公开公示，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制，构建信用激励约束机制。

（三）加强信息报送。各地要及时收集汇总后处理及立案处罚的相关情况，并将后处理结果及时报送省局认证认可检测处。


联系人：吴春宣

联系电话:0851-86509801


附件：认证从业机构“双随机、一公开”检查结果汇总





附件：


认证从业机构“双随机、一公开”检查结果汇总


发证机构名称

检查获证组织数（家）

涉及证书数（张）

检查发现问题

对认证机构处理意见

兴原认证中心有限公司

16

16

未发现问题/轻微问题

通过

挪亚检测认证集团有限公司

16

16

1.获证组织注册地已搬迁，但认证证书未办理变更。
2.编号NOA2303236证书，机构策划审核人天存在疑问。依据规则要求，审核人天数为4+7+5.5=16.5天。企业三体系结合审核无设计，故机构进行了相对折减，对其中无设计单独折减30%存在疑问，且安排1.75人天非现场审核存在疑问，需提供相关说明，并提交折减规则证据。

限期整改

北京思坦达尔认证中心

2

2

未发现问题/轻微问题

通过

北京东方纵横认证中心有限公司

16

18

未发现问题/轻微问题

通过

北京中水卓越认证有限公司

12

16

1.编号08920S20806R1M证书，实施远程审核，机构未向认证行政监管系统（认证到）上传远程审核的首末次会议照片；
2.编号08920S20806R1M证书，2022年远程审核开具1个不符合项，但审核报告第13页中描述为“本次审核发现  0 项不符合”，存在报告与实际情况不符。

中标华信（北京）认证中心有限公司

6

6

1.编号19922Q00565ROS证书，认证范围“商住物业管理服务”，未标明具体的项目名称或地址，从审核报告看只审核一个物业项目（金义尚城），证书却直接发放“商住物业管理服务”，不具有代表性。
2.编号19922Q00565ROS证书，2022.04.24下午～ 2022.04.26实施远程审核，认证行政监管系统未上传远程审核的首末次会议照片。
3.编号19922Q00565ROS证书，审核计划未审GB/T19001-2016标准8.3条款，审核材料中标注删除8.3不恰当，企业物业服务项目是具有明显的设计开发过程的，如服务方案的策划及物业有偿服务的策划。

限期整改

上海赛威认证有限公司

2

4

未发现问题/轻微问题

通过

中元国际认证（深圳）有限公司

7

7

未发现问题/轻微问题

通过

中认认证有限公司

8

8

未发现问题/轻微问题

通过

贵州奥博特认证有限公司

7

7

未发现问题/轻微问题

通过

华鉴国际认证有限公司

5

5

未发现问题/轻微问题

通过

中泰联合认证有限公司

25

27

1.编号29023S00137-03R0S证书，审核人员首次会签到时间为2月22日8：47、末次会签到为2月24日16：30，与审核日程安排不符（首次会2月22日8：00～8：30、末次会结束2月24日16：30～17：00）。
2.编号29023S00137-03R0S证书，一阶段审核首次会签到时间为2023年2月20日8：50，但认证机构与企业签署审核合同时间也为2023年2月20日，时间逻辑上存在疑问。
3.编号29023S00137-03R0S证书，从机构提供的审核方案策划及确认表，策划审核人天存在疑问。依据规则要求，审核人天数为3+4.5+4.5=12天。企业三体系结合审核，机构对总人天数做了3次折减，分别由12折减至10.8,10.8折减至8.64,8.64折减至7.5，最终安排审核8.0人天。三次折减规则的使用存在疑问。
4.编号29023S00137-03R0S证书，查看审核报告，比对现场走访实际情况，机构审核时关注了企业叉车，未关注叉车驾驶人员资质证书。生产现场配备多台压力容器，未见审核组对压力容器上压力表、安全阀检定及校准情况的证据说明。实验室配备有2台电热鼓风干燥箱，其中型号101-3BS电热鼓风干燥箱在审核时间段未进行校准，审核组未关注。
5.编号29021Q00664-04ROS证书，证书覆盖人数46人，企业社保人数2020年70人，2021年91人，2022年105人。
6.编号29021Q00664-04ROS证书，企业产品生产流程有调配工序，调配过程符合GB2760及工艺配方要求，其中工艺配方为本公司自研。但现场查验发现管理体系手册中将GB/T19001-2016标准8.3条款定义为不适用，且审核组未识别该过程。

移交获证组织所在地市场监管部门调查处理。

中博联合国际认证（北京）有限公司

7

8

未发现问题/轻微问题

通过

上海霖英认证有限公司

4

4

未发现问题/轻微问题

通过

博瀚检测认证集团有限公司

4

4

未发现问题/轻微问题

通过

苏州国强认证有限公司

4

4

编号0223Q20QR0063ROM证书，签署日期为2022年10月20日的《管理体系认证合同》《受审方体系人数申明表》确认的企业体系覆盖人数共97人，但2022年12月再认证《审核通知书》、上报认证行政监管系统明确的受审核方人数均为15人，《审核计划》及上报认证行政监管系统的审核人日为3.5人日。且现场确认企业实际社保交费人数也是97人，组织获证范围内实际人数与上报信息中组织人数及审核策划人数严重不相符。

移交获证组织所在地市场监管部门调查处理。

贵州天知择认证有限公司

9

9

未发现问题/轻微问题

通过

浙江中启认证有限公司

1

1

未发现问题/轻微问题

通过

北京华标兴业认证有限公司

1

1

未发现问题/轻微问题

通过

科汇认证（江苏）有限公司

20

20

未发现问题/轻微问题

通过

标普国际认证（深圳）有限责任公司

1

1

未发现问题/轻微问题

通过

莱茵检测认证服务（中国）有限公司

14

16

1.对贵州XXXX石墨有限公司的认证审核中，质量体系审核计划按2个班次策划审核，环境及职业健康体系审核计划按3个班次策划审核，同一家公司同一个产品班次却不同，存在一致性问题。
2.贵州XXXX石墨有限公司认证的环境及职业健康体系范围“锂离子负极材料的制造”，专业代码判定为12.02“杀虫及其他农用化学品的制造”，三个体系专业判定不一致，不符合逻辑；企业产品类型、工艺（制粉、分级、整形、复合改性、石墨化、碳化、分级、检验）、环评及排污许可等均涉及石墨材料，属于石墨化产品制造，专业判断应为19.14.00“碳和石墨电极、接触装置以及其他电气用碳和石墨制品的制造”（或者按生产工艺过程判化工12大类）更为恰当。

限期整改
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